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關于我市檔案工作情況的視察報告

編輯:admin     來源:榆林市政協    點擊數:71次     時間:2019年12月06日

按照市政協全年工作安排,文史委于11月份組織部分市政協委員、文史員赴榆陽區、綏德縣、米脂縣及市檔案局,就我市檔案工作情況進行專項視察,現將視察情況報告如下:

一、基本情況

我市現設市級綜合檔案館1個,縣級綜合檔案館12個,截止2019年11月,檔案館藏共計595294卷/897706件,其中館藏建國前檔案共6807卷784件,1949年-1978年檔案21422卷,開放檔案96174卷/98116件。市檔案館和10個縣區采用密集架保管存放檔案,少數縣區還在使用五節柜;檔案主要檢索利用方式為手工目錄檢索和計算機全文檢索,市檔案館及榆陽區等部分數字化程度較高的縣區已實現計算機全文檢索,F全市年平均接收檔案100000卷(件),年平均接待檔案查閱利用者11000多人次,提供檔案資料約30000多卷(件),檔案利用主要以黨史、史志部門編史修志、檔案館獨立或聯合其他單位開展編研和個人查憑為主,形成編研成果。市檔案館已完成《榆林藝術家檔案》的采拍和資料收集、整理;各縣市區于2018年完成了方言語音建檔工作;神木市實施了非遺保護項目之傳統工藝及民間風俗建檔項目;佳縣、定邊、綏德積極開展陜北過大年活動及旅游影視資料檔案收集工作等等。全市初步建成以局域網、政務網、因特網為平臺,以檔案信息管理系統為支撐,以檔案目錄中心、基礎數據庫、檔案利用平臺、檔案網站信息發布為基礎的檔案信息化體系,在滿足工作查考需要、保障公民基本權益、創新和服務社會管理等方面發揮檔案應有的作用,取得了良好的社會效益。隨著《中西部地區縣級綜合檔案館建設規劃》的實施,各縣市區政府搶抓機遇,大力推進縣級綜合檔案館建設,目前已啟動項目12個,實際建設面積71718平方米,完成主體封頂4家,我市檔案館建設工作長期滯后的局面將得到根本扭轉。

二、存在問題

(一)縣市區檔案館基礎設施建設滯后

一是新館建設滯后。雖然各縣市區檔案館新館建設陸續啟動,但進度不平衡,僅市檔案館新館已投入使用,北部縣區的新館建設工程正在進行,南部縣區的新館建設工程因選址、投資、招投標等因素,只有部分立項,有的還無法開工建設。二是舊館基礎設施欠賬太大。有的縣檔案館從1958年建館到現在一直未進行改擴建,辦公緊張,保管條件簡陋。因缺乏溫濕度調控、消毒、修裱等設備,檔案保存條件較差,還有不少檔案館館庫建設時不是嚴格按照《檔案館基本建設規范》設計、施工,降低了檔案館的承載力,防熱、防強光、防潮能力差。庫房保管條件簡陋、配置落后,檔案容量受到限制,檔案的壽命受到影響。

(二)檔案利用率低

一是許多縣級檔案館保存的檔案50多年來有一半的檔案文件利用率為零,冗余文件、到期沒銷毀的檔案、三套制文件性資料等占館藏總量的三分之一以上,部分基層檔案館已面臨“飽和”、“超儲”狀況。部分縣區館藏檔案“含金量”不足,缺乏特色、亮點館藏。二是由于館藏檔案量太大,基層檔案管理人員不足,檔案鑒定、整理、分類工作難以開展。三是基層檔案館館藏文獻資料發揮不了自身的利用價值。許多縣市區館藏文獻、文物資源豐富,但其社會價值沒有得到充分重視,可對外開放的珍貴文物資源的搶救維護、研究利用、展覽出版工作做的太少。

(三)單位性質不明確,專業人員緊缺

一是機構改革后的遺留問題未得到有效解決。檔案行政管理職能劃歸黨委辦公室,檔案館僅保留檔案的保管利用職能,除榆陽區檔案館(局)明確為區委直屬事業機構外,其他縣市區單位性質仍未明確,導致人員編制不足,劃轉不到位,檔案工作機制、體制未理順,影響了檔案部門的工作思路和工作人員的工作積極性。二是檔案管理人員結構不合理,F在基層檔案局檔案業務人員結構出現老齡化,后備干部備用脫節,年輕一輩檔案業務不精,在崗位新老交替過程中出現業務斷層現象。三是部分瀕危檔案需要進行及時的搶救維護,其搶救難度系數大,需要專業的技術人員。

(四)檔案信息化建設還待加強

我市現已有8個縣市區已按利用率高低分批分次進行檔案全文數字加工,但還有4個縣市區的檔案數字化未完成,處于目錄錄入階段,在檔案數字化過程中還存在內容錄入不準確、檢索標簽與內容不符等現象。

三、建議與對策

(一)加強重要檔案搶救、安全保護工作

一是各級檔案部門要以構建人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全防范體系為目標,嚴格落實檔案庫房安全管理制度和檔案安全責任追究制度,強化檔案館庫及周邊環境管理,建立檔案安全檢查臺賬,做好檔案安全保密工作。二是加大實施國家重點檔案搶救和保護工作力度,適時聘請專業技術人員對重點檔案進行搶救維修,及時將珍貴檔案送往省局進行搶救修裱,為館藏珍貴材料和實物進行標號拍照,便于保護和查詢。

(二)整合資源,發揮檔案文獻的社會價值

一是各縣級檔案館館藏文物、文獻資料豐富,建議由市級牽頭將各縣市區檔案資源進行整合,建設有地方特色的綜合檔案館,為基層檔案館進行檔案鑒定、搶救和保護等工作提供技術支持,合力對可開放文物、文獻資源進行研究,將研究成果出版發行,實現教育價值。二是開辦專題展覽,例如紅色革命紀念展、各類歷史人物展等,盤活檔案館的各類檔案文獻,使其更好發揮社會價值。

(三)明確檔案館單位性質,擴充專業人才

一是要盡快解決機構改革后的遺留問題,界定單位性質是否參公,理順檔案工作機制體制。根據工作需要,擴充基層檔案館專業人才力量,尤其是專業檔案搶救維護人才和年輕干事,組織檔案管理人員到先進單位學習檔案管理先進技術和經驗,樹立檔案管理工作人員愛崗敬業的優良品質。二是組織舉辦檔案基礎知識和業務技能培訓,培養應對新時期檔案管理工作需求的人才。

(四)加快基層檔案館基礎設施建設

建議市委市政府加大對南部縣區檔案館新館址建設工程的重視,督促工程盡快開工建設,保證工程質量符合檔案館建設標準。


(市政協文史委)

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