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關于我市中心城區“四館兩中心”建設情況的視察報告

編輯:admin     來源:榆林市政協    點擊數:259次     時間:2019年11月20日

按照市政協全年工作安排,文史委于10月份組織部分市政協委員及市直相關部門就我市中心城區“四館兩中心”建設情況進行專項視察,現將視察情況報告如下:

一、工程概況

(一)“三館”項目工程概況。榆林三館(博物館、展覽館、圖書館)位于榆林市高新區,位于榆林萬達廣場北側,東臨明珠大道,北臨沙河路,西側為在建通達路,由博物館、展覽館和圖書館三部分組成,總建筑面積222644平方米( 展覽館56138平方米;博物館64782平萬米;圖書館69506平方米)其中地上建筑面積145894平方米,地下建筑面積76750平萬米、建筑基底面積47364平方米、建筑密度28.0%;綠地面積50747平方米,綠化率 30%。項目計劃總投資約25.6億元,由陜建九建集團承包建設,建設模式為PC總承包。該項目于2018年8月開工,合同工期為850日歷天,截止目前,“三館”項目地下部分全部完成。圖書館共四層,正進行三層施工,已完成工程總量的70%;博物館共六層,正分區進行四層以上施工,已完成工程總量的80%;展覽館共四層,正進行三層工程施工,已完成工程總量的85%!叭^”項目2019年底計劃主體結構全部封頂。

(二)東沙文體館項目工程概況。榆林市東沙文體館項目位于東沙駝峰路東棚改地塊,項目占地面積約78畝,總建筑面積3.6萬平方米,建設內容包括綜合館、小劇院、地下超市、地下車庫及其他附屬設施,項目計劃總投資約4.39億元,建設模式為EPC總承包。該工程于2018年11月開工,合同工期650日歷天。截止目前文體館地下基礎筏板完成總量的75%,地下室主體結構完成總量的65%,累計完成投資約9000萬元。2019年底計劃地下室主體結構全部完成。

(三)體育中心、會展中心項目工程概況。榆林市體育中心、會展中心項目位于榆林市西南新區中部,坐落在榆陽區與橫山區交界處,地塊用地面積81.5公頃。其主體結構為鋼筋混凝土框架(框剪)結構,屋蓋為鋼桁架(網架結構),設計使用年限50年?偨ㄖ娣e28.7萬平米。其中:體育中心建筑面積12.9萬平米,地上建筑面積9.6萬平米,包含32000座的體育場,地上建筑面積5.04萬平米,建筑高度23.2米;6000座的體育館,地上建筑面積2.4萬平米,建筑高度30.3米;2200座的游泳館,地上建筑面積2.1萬平米,建筑高度30.3米。地下建筑面積3.3萬平米,包括:停車場、地下連接通道、能源中心、垃圾房、游泳館地下設備區等。會展中心建筑面積15.8萬平米,地上建筑面積12.7 萬平米,內含六座展廳建筑,總展區面積6萬平米,同時配備1200座國際會議中心,3000平米大型宴會廳及相應配套設施。地下建筑面積3.1萬平米,為地下停車、設備機房、人防等。

截止目前,體育中心主體結構已封頂,計劃10月底完成全部主體工程,12月底完成全部鋼結構工程;游泳館主體結構已完成85%,計劃10月底主體封頂,11月15號完成全部主體工程,12月底完成鋼結構吊裝30%;體育場主體結構已完成70%,計劃11月15主體結構封頂,12月20號完成全部主體工程及鋼結構支撐體系。會展中心主體結構已完成70%,計劃11月20日前,H2-H7主體結構封頂,12月15日前H2-H7完成全部主體工程,H1完成主體結構的90%。

二、存在問題

(一)責任權屬問題。2014年8月25日,住房城鄉建設部印發《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法(建質[2014]124號》,明確指出建設單位項目負責人對工程質量承擔全面責任。在我市“四館兩中心”的建設過程中,簽訂的五方責任書起有關鍵作用,但五方責任人中甲方責任主體經過了數次更換,于2019年10月由榆林科創新城建設管理委員會移交市住建局統建服務中心,F在市住房與城鄉建設局作為工程建設單位、甲方責任主體,面臨任務繁重、責任權屬不明確、管理機構不健全和項目管理人員短缺等問題。

(二)設計文件不完善。由于兩中心項目建設啟動時間緊迫,前期準備不足,設計文件不齊全,現在處于邊施工邊設計的狀況,企業因此不能按施工方案上足勞力,組織施工,常常出現返工現象。給工程進度、工程質量和資金籌措都帶來了一定影響,僅兩中心工程,將會超出預算10億元左右。

(三)相關手續沒有理順!叭^”項目人防工程質量監督、建設工程質量安全監督手續未辦理,“三館”項目土地使用權在市城投集團公司名下,未辦理過戶手續。東沙文體館項目用地棚改后權屬歸城投所有,未辦理相關土地手續。目前項目建設未取得土地權屬證明,國家自然資源部衛片督查已反饋至榆林市自然資源規劃局,要求盡快辦理相關手續,否則可能責令停工。體育中心的項目土地和林地手續辦理也未完成,會展中心用地范圍仍有4戶村民未按期搬遷。

(四)工程質量和安全存在隱患。由于我市氣候、地質等諸方面因素,現已進入冬季施工階段,客觀上加大了“四館兩中心”的施工難度。而施工工藝又直接影響工程質量,比如:東沙文體館地上為現澆裝飾清水混凝土,清水混凝土施工條件苛刻、施工工藝要求高,國內目前現澆裝飾清水混凝土專業隊伍少,針對我市晝夜氣溫變化較快的條件,還需進一步考察和衡量清水混凝土的施工工藝和施工條件要求,確定是否調整主體施工裝飾方案,F在幾項工程都已進入高空作業環節,給施工增加了難度。會展中心西門口工人上下班穿越榆橫八路,車流量較大,又缺乏交通信號標志,存在較大的安全隱患。

(五)城區車輛管制給施工帶來不便。東沙體育中心因處于建成區,受交通管制的影響,運送建筑材料運輸車輛進出受到嚴格管控,材料進場較為困難,給施工帶來不便。

(六)館內布展及人員培訓相對滯后!叭^”項目工程接近尾聲,黨史研究室所負責的黨史陳列館已拿出布展方案,圖書館、博物館和展覽館現還未拿出館內整體布展設計方案。各館的管理人員、講解人員的招聘和崗前培訓還未開展。

三、對策建議

(一)市住建局現負責“四館兩中心”項目工程,責任重大,建議盡快明確責任權屬,成立專門管理機構,與市政府進行溝通,抓緊選調專業人員,解決專業技術人才短缺問題。抓緊與相關部門配合,協調辦理“四館兩中心”項目工程的土地、林地轉移劃撥手續,督促完成項目用地范圍內村民搬遷。盡快完善人防工程質量監督、建設工程質量安全監督等相關手續,保證工程進展。

(二)“四館兩中心”作為榆林對外形象展示的“會客廳”,圖書館、展覽館、博物館布展內容質量至關重要,建議相關使用部門應及早介入,及早謀篇布局,盡快完成圖書館、展覽館、博物館布展設計方案、精選展覽內容,盡早開展工作人員招聘工作以及崗前培訓工作。

(三)本著精簡、實用、管理專業、服務優化的原則,設立“四館兩中心”綜合管理機構,明確責任,便于管理,有利于業務提升以及對外宣傳。

(四)建議各項工程在建設過程中及時根據自身的工藝和施工條件要求,適時調整施工裝飾方案,保證工程質量。建立健全安全生產管理責任制,加強工作人員的安全責任教育,嚴守安全紀律,確保施工安全。

(五)加快場館周邊環境整治、沙漠綠化,完善相關配套服務設施,保證場館使用效率。


(市政協文史委)

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