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關于我市減稅降費工作情況的視察報告

編輯:admin     來源:榆林市政協    點擊數:35次     時間:2019年11月11日

根據市政協工作安排,10月22日在分管副主席苗豐同志的帶領下,市政協經濟委組織部分委員在市稅務局、財政局的積極配合下,赴橫山和榆陽兩區深入企業和區稅務部門查看、了解、座談,對我市減稅降費工作情況進行全面視察,現將基本情況報告如下:

一、基本情況

2019年1—9月,全市稅務部門累計組織各項稅費收入808.28億元,其中組織稅收收入681.09億元,同比下降5.2%,減收37.38億元;組織社保費收入69.17億元,同比增長178.64%,增收44.35億元;組織非稅及其他收入58.03億元,同比增長59.51%,增收21.65億元。按照稅款所屬期統計,1-8月份全市累計新增稅收減免46.76億元?傮w來看,全市減稅降費工作推進平穩有序,成效明顯。

(一)納稅人宏觀稅負全面下降。截止9月,全市新增減稅額占稅費收入總額的5.79% ,增值稅完成269.15億元,較上年同期下降15.58%,企業所得稅完成142.17億元,較上年同期下降14.26%。作為減稅降費最大受益產業,全市第二產業稅收556.75億元,較上年同期下降8.38%。

(二)減稅降費助力企業調結構穩增長。一是助力企業提質增效,減稅降費將大量資金留在企業,可支配資金增加,有利于企業更新設備、淘汰落后產能,加大研發投入、提高產品質量、優化產品結構,積極拓展市場,步入良性發展的軌道。二是工業效益逐漸改善,全市874戶規模以上工業企業累計完成產值2128.41億元,同比增長3.6%,環比加快4.2個百分點。全市規模以上工業企業實現利潤總額331.5億元,降幅較上月收窄1.7個百分點。

(三)減稅降費推動市場預期向好。一是用電量持續增長。全市規模以上直報工業企業電力消費總量為187.12億千瓦時,同比增速13.5%,同比增幅擴大7個百分點。二是消費需求有所回升。全市社會消費品零售總額259.16億元,同比增長8%。三是投資結構不斷優化。上半年全市固定資產投資同比增長8.2%,其中項目投資增長5.5%,房地產投資增長50.7%,工業投資增長12.6%,民間投資增長44.6%。從投資結構看,減稅降費政策落地,引導企業將更多的資金投入到租賃與商務服務業等新興領域,傳統采礦業的投資明顯減少。四是市場活力得到激發。截至7月底,全市新登記市場主體1.65萬戶,同比增長49.7%,其中新登記民營企業7055戶,增長19.1%。6月末全市從業人員26.96萬人,同比增加0.2萬人,增長0.8%。從上述數據可以看出,減稅降費在繁榮地方經濟方面發揮了積極的作用。

二、存在問題

(一)部門協調配合不到位。減稅降費工作是事關財稅系統的一號工程,工作任務重,涉及稅務系統部門多,在具體工作任務安排部署時,部分基層單位“一辦八組”配合有待提高,減稅辦的歸口管理作用有待進一步加強,各部門信息獲取不對等,接收任務口徑不夠統一。減稅辦和相關科室職責有待進一步厘清,部分單位存在任務多頭安排,工作多頭報送,導致基層部門出現信息不對稱、任務交叉等現象;鶎庸ぷ髟跍贤、協調、落實時成本加大,工作量加大,工作質效有待提高。

(二)基層減稅辦人力不足。部分縣區減稅辦人員只有1-2人,存在事多人少、工作壓力大、溝通協調困難等問題,工作運轉不夠順暢。雖然省上已明確減稅降費工作統一扎口管理,但在上級任務推送和落實中,部分基層一線部門仍存在互相推諉的現象,導致任務應對質量不高。

(三)推送任務完成時限較短。省稅務局每周任務推送清單下發的時間一般在周二下午,市稅務局減稅辦接收到任務清單后,對任務清單中的內容進行分析、分解,然后下發給相關科室和基層減稅辦,基層減稅辦再將市上下發的任務清單安排布置,然后再反饋給市上。這個過程留給基層局完成應對任務的時限短,工作量大。

(四)多繳稅金清理工作面臨困難。多繳稅金清理過程中,產生多繳稅金是以前年度的,由于金三系統以前年度數據缺失,部分民營企業財務人員更換頻繁、憑證缺失、無法進行核對。有的由于時間跨度大,納稅人反饋沒有發現多繳稅金情況,導致無法清理;或者由于時間跨度大,憑證翻閱查實需要大量的時間、人力,任務重,時間緊,核實工作比較困難。如榆陽區稅務局共管轄30636戶納稅人,能夠享受退稅政策的納稅人就有2萬余戶,這其中多數退稅屬于門臨開票業務,在與納稅人聯系的過程中,稅務部門的電話經常會被誤解,導致退稅工作難度加大,效率不高。

三、意見建議

(一)加強協作,形成合力。各部門之間要建立健全溝通協調機制和信息通報制度。避免由于信息不對稱、任務交叉而加大工作量,同時減稅降費領導小組應充分了解退稅工作中存在的問題和困難,協調各部門聯動,提高工作效率。按照任務分工,主動作為、切實履行職責、相互支持、密切配合、互通信息、形成工作合力。確保政策迅速落地,讓納稅人盡快享受政策紅利,各部門按照明確的任務和時間節點開展好減費降稅的工作。

(二)結合實際,解決具體問題!耙哉^緊日子確保減稅降費到位更大激發市場活力更好保障基本民生”,在經濟下行壓力增大,減稅降費政策的不斷深入,稅收各稅種同比出現負增長等方面的影響,政府應認真做出評估,合理調整預算;征收耕地占用稅后,自然資源規劃局等相關部門應制定耕地恢復標準,并通過鑒定、驗收達標后啟動退稅手續;煤礦企業銷售收入60%以上都是承兌匯票,因繳納各項稅費沒有足夠的現金,企業貸款時銀行又不得用承兌匯票作抵押,企業只能貸高利貸繳納稅費。政府應做好協調工作,讓銀行收取企業不到期的承兌匯票做抵押,在抵押期間企業可支付同期貸款利率,減輕企業負擔。

(三)加大監督檢査,助推市場經濟高質量發展。減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事,是減輕企業負擔,激發市場活力的重大舉措,是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大舉措,具有一舉多得的效果。我市經濟正由高速增長階段向高質量發展階段轉型,優化經濟結構、轉換經濟增長動力是當下重中之重。因此,政府需要協調各相關部門增強合作,以最直接、最有效、最公平的惠企措施,將減稅降費的正能量注入到企業的每一個細胞之中,在增進納稅人享受政策紅利和服務便利的“雙重獲得感”的同時,確保政策引導企業將減稅降費的紅利用于技術創新、轉型升級,在創新中謀求突破,探尋新的經濟增長點,減稅降費的落腳點是“減”,而著眼點是“增”,我們不僅要把該減得減下去,該收的收上來,而且要培植企業發展新的增長動能,從而不斷激發市場活力,助推我市經濟高質量發展。

(四)健全制度,做好風險防控。嚴格落實《國家稅務總局陜西省稅務局實施減稅降費領導小組關于進一步做好第三方涉稅服務收費行為監管及風險防控工作的通知》,必須牢固樹立底線思維,切實增強憂患意識,做好做實風險防控工作。受經濟下行壓力加大,實施更大規模減稅降費以及上年部分減稅降費的政策翹尾減收等因素影響,政府要大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經費預算,拿出更多的資金用于保障和改善民生,要以“政府過緊日子”換取“人民過好日子”。


(市政協經濟委)

供稿:  

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