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歐盟機構領導人選艱難出臺

編輯:admin     來源:人民日報    點擊數:49次     時間:2019年07月04日

經過長達3天的艱難磋商,歐盟28國領導人7月3日終于就歐盟下屆領導職位人選達成一致。歐洲輿論普遍認為,本次歐盟特別峰會成為“史上最長”,反映了各方圍繞歐盟新領導層人選的博弈異常激烈。然而,名單能否最終通過歐洲議會仍存在不確定性,這凸顯了歐盟成員國內部的分歧短期內難以消弭。


經過“馬拉松式”的艱難磋商,來自意大利的歐洲議會議員大衛·薩索利7月3日在第二輪投票中勝出,當選歐洲議會新一屆議長。7月2日晚,歐洲理事會決定提名德國國防部長烏爾蘇拉·馮德萊恩擔任下屆歐盟委員會主席,同時選舉比利時首相夏爾·米歇爾擔任下屆歐洲理事會主席,提名國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德擔任下任歐洲中央銀行行長,提名西班牙外交大臣何塞普·博雷利·豐特列斯擔任下任歐盟外交和安全政策高級代表。


根據歐盟議事規則,被歐洲理事會提名的4人中僅有米歇爾可直接就職,其他3人還需經過一定程序,其中最重要的歐委會主席一職需要歐洲議會投票表決通過。從名單公布后歐洲議會各黨團的反應看,馮德萊恩能否最終成為下一屆歐委會主席似乎還存在些許變數,如果她不能通過表決,可能使整個歐盟新領導層人選方案作廢。


今年5月26日,第九屆歐洲議會選舉落下帷幕。根據日程安排,在6月20日至21日舉行的歐盟峰會上原本應該完成歐盟新一屆領導人選提名程序。然而,由于各方意見難以統一,這次會議無果而終。德、法、西、荷四國領導人在二十國集團領導人大阪峰會期間曾拿出一份“大阪協定”。媒體披露的內容顯示,該方案提名歐洲議會第二大黨團社會黨黨團“領銜候選人”、現任歐委會第一副主席的荷蘭人蒂默曼斯出任歐委會主席,而此前被外界看好的歐洲人民黨黨團“領銜候選人”、德國人韋伯則被提名出任接下來的兩屆歐洲議會議長。方案同時提名一名來自中東歐國家的女性政治家擔任歐洲理事會主席,并將歐盟外交和安全政策高級代表“劃歸”歐洲人民黨黨團。


這一方案一經公布便遭各方反對。匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克等中東歐國家則堅決反對蒂默曼斯出任歐委會主席。由于各方爭執不下,法德等國又推出第二套方案。新方案經過一番討價還價后終于在此次歐盟特別峰會上獲得通過。


分析認為,歐盟新領導層人選名單之所以如此“難產”,皆因歐盟內部利益訴求太過繁雜:不僅要平衡歐洲議會各黨團間的利益,還要顧及性別平衡(至少要有一名女性);既要平衡成員國政黨與歐洲議會黨團的利益差異,又要平衡新老歐洲、南北歐洲的矛盾,同時還要兼顧大國與小國以及大國之間的不同利益訴求。


歐盟新聞網站“歐盟動態”分析認為,這個在時間壓力下達成的方案很有可能在歐洲議會遭遇新的詰難,歐洲各政治勢力圍繞歐盟領導層人選的明爭暗斗還會繼續下去,即便新名單最終獲得通過,新一屆歐盟領導團隊也面臨著如何消除聯盟內部各方分歧的艱巨任務。


(本報布魯塞爾7月3日電)  



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