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在市政府人大建議、政協提案交辦會上的講話

編輯:admin     來源:榆林市政協    點擊數:2296次     時間:2019年04月03日

市政協副主席    高  嶇

(2019年4月2日)

同志們:

今天,市政府召開人大建議、政協提案交辦會,專題研究部署建議、提案辦理工作。市政府張凱盈常務副市長出席今天的會議,并作了重要講話。從張市長的講話中我深切感到今年市政府對人大建議、政協提案辦理工作高度重視,落實的力度進一步加大,措施更加明確有力,為我們今年做好政協提案辦理落實工作提供了有力保障。下面,我就2018年政協提案辦理情況和今年市政協四屆四次會議提案征交情況作一簡要通報,并就落實辦理2019年的政協提案強調幾點意見。

一、2018年提案辦理落實情況

市政協四屆三次會議期間,廣大政協委員和政協各參加單位以提案方式共提出意見建議545件,經審查,立案404件占提出總數的89%,其中委員提案328件, 占立案總數的81.1% ;黨派、團體、專委會提案76件,占立案總數的18.9% 。提案分別轉交12縣市區、65個市直有關部門單位和3個省駐榆單位具體承辦。不予立案的50件,轉交有關部門單位參考。一年來,在市委、市政府的高度重視支持下,在各承辦部門單位的辛勤努力下,政協提案辦理的質量和水平有了新的提高。主要體現在四個方面:一是領導重視,重點突出,辦理質量和效率明顯提升。近兩年來,市政府始終把“兩會”建議、提案的交辦落實作為一項重要政治任務,擺上重要議事日程,及時召開專題會議,通報有關情況,總結經驗,研究出臺改進措施。在具體落實中,加強組織協調,明確工作任務,夯實辦理責任,規范辦理流程,積極推進政府領導班子成員分工領銜督辦重點提案、承辦單位“一把手”領辦重點提案等工作制度,通過領導包抓督辦重點提案、督查機關聯合跟蹤督辦、組織委員帶案視察督辦等方式,有力地推進了提案的辦理落實,圓滿完成了交辦任務。特別是一批關系國計民生的重點提案,落實效果較好,受到了委員們的一致好評。二是責任措施落實到位,辦理力度增強。去年以來,市政府相繼出臺了一系列新的制度和措施,加大提案的落實力度。印發了市政府領導領銜督辦重點提案制度等五項制度,實行市政府領導領銜督辦重點提案制度、部門單位“一把手”領辦重點提案制度、辦理工作“一把手”負責制度、“一事一報”制度、臺賬管理考核制度。絕大多數承辦單位普遍都把提案建議作為“問題導向”,建立了“三訪辦案制”,即:辦理前主動走訪委員、辦理中開門接訪委員、辦理后跟蹤回訪委員的溝通協商辦理機制,加強提案辦理協商,使提案辦理工作實現了由過去的“背對背”辦案向“面對面”轉變、由閉門辦案向開門辦理的轉變。三是與年度工作緊密結合,相互促進。絕大多數承辦單位講政治、顧大局,將提案辦理工作與年度工作目標任務緊密結合,一起部署,一起調研,相互促進,統籌解決,對保質保量按時完成辦理任務起到了很好的作用。四是嚴格落實辦理程序,取得了較好的辦理結果。各承辦部門單位普遍制定了提案辦理工作方案,做到了辦理任務、辦理時限、辦理人員、辦理質量“四落實”,進一步提高了辦理工作的滿意度。截止2018年底,提案得到解決或基本解決的260件,占立案的64.4%;列入計劃逐步辦理的129件,占31.9%;因受政策等客觀因素暫不具備辦理條件的15件,占3.7%,承辦單位已向提案者作了解釋與說明,辦復率為100%,委員滿意和基本滿意率達99%。

2018年,政協提案辦理工作取得了一定成績,但仍存在一些問題和不足。主要是:一些部門單位主要領導對提案辦理工作的認識還有差距,未能予以足夠的重視,交由下屬單位或下屬人員代辦多,親自辦理過問少;強調客觀困難多,認真研究解決問題的具體措施和辦法少。在提案辦理過程中,重形式、過程序,重答復、輕落實,避實就虛的問題依然存在。有的辦理部門單位缺乏時效觀念,工作拖拉,不能按時答復,辦理質量不高。從總體上來講,提案辦理工作的質量和水平亟待提高,提案辦理協商的新機制還未形成。這些問題,需要我們在今后的工作中引起重視,努力加以改進。

二、市政協四屆四次會議提案征集審查情況

今年四屆四次會議以來,全體政協委員和政協各參加單位以提案方式共提出意見建議446件,經審查立案409件,占提出總數的91.7%,其中:委員提案321件,占立案的78.5%;黨派、團體和市政協專門委員會集體提案88件,占21.5%。具體呈現三個特點:一是緊貼黨委、政府中心工作的提案多。如“關于構建與一流高端能化基地相適應的電辦體制機制的建議”提案,既準確指出了榆林電力體制機制存在的問題,也提出了理順榆林電力電價體系的意見建議,在大會發言時引起了強烈反響。二是關注民生的提案多。有關人民群眾普遍關心的教育、文化、醫療、“三農”、就業、社保等方面提出的意見建議,更加貼近群眾,貼近民生。三是市政基礎設施建設方面的提案多。廣大委員和政協各參加單位就城市規劃、建設、管理、公共交通等方面提出98條意見和建議,這些提案必將對提升榆林城市形象、改善人居環境、提高城市居民幸福指數具有一定的促進作用。其中今天交由政府系統承辦的368件提案,涉及6個縣市區人民政府和39個市直部門單位來具體承辦。這些提案體現了委員們從實際出發,認真履職,以新的思路謀求榆林發展和構建和諧榆林的強烈愿望和真知灼見。辦好這些提案,將對加快榆林轉型升級高質量發展,具有十分重要的意義。

三、做好今年提案辦理工作的幾點建議

(一)以增強“四個意識”為統領,提高辦理工作的積極性和主動性。提案工作是人民政協的一項全局性的工作,是人民政協履行職能最重要、最直接、最有效的載體,是規范化、制度化、常態化的協商民主平臺,是協助中國共產黨和國家機關實施決策民主化、科學化的重要渠道。政協委員的提案建議在很大程序上反映了基層民意,匯聚了各行各業各方面的智慧,按時辦結好政協提案是衡量一個部門和單位政治站位高不高、大局意識強不強的重要標準。會議年年開,提案年年辦,各承辦部門單位一定要站在樹牢“四個意識”的政治高度,充分認識做好新形勢下提案工作的重要意義,進一步增強辦理工作的積極性和主動性。在提案辦理中,要克服厭煩情緒,力戒形式主義、官僚主義作風,克服被動應付、推諉扯皮現象發生,進一步強化責任擔當意識,建立健全提案辦理責任機制,成立辦理工作機構,做到定領導、定人員、定責任、定時間,切實做到案案有回音、件件有結果。提案交辦后確定的主辦單位就是提案辦理主體,要認真履職盡責辦好提案。對于涉及多個單位會辦的提案,主辦單位要牽好頭、負好責,做好協調工作;協辦單位要發揮好各自職能作用,積極配合主辦單位,共同提出辦理意見,由主辦單位綜合后答復委員,以工作的成效、辦理的實績回復委員的期待。凡是交辦到部門單位的提案,所提問題都與本部門、本單位職責職能相關,交由大家去辦理,這既承載了一份委員重托,也代表了一份人民期待,更包含了一份社會責任,希望大家不負眾望,切實履行好辦理職責。

(二)深化提案辦理改革創新,提高辦理實效。當前,政協委員對提案工作的意見主要集中在辦理質量不高、落實解決問題力度不夠等方面。所以,我們建議政府各承辦部門單位要進一步增強改革創新意識,積極探索新形勢下提案辦理工作的新機制、新做法,促進提案辦理取得更好的效果。政協委員身處社會的各個階層、各個方面,了解掌握大量第一手情況,所反映的問題往往都是政府急需解決的社會民生問題,或社會層面存在的隱患與風險。應該看到,在當前我市進入轉型升級高質量發展的關鍵時期,經濟社會進入深化改革新階段,傳統的辦理方式已不適應新時代、新形勢的要求。當前,全市新一輪機構改革雖已基本完成,但機構人員、編制、職能的整合重組仍在進行之中,不少部門單位的機構、人員、職能都有了較大調整,這既為提案辦理工作提供了創新改革的新機遇,也可能受到因職能銜接不上、承辦人員變動、業務不熟悉等不利因素的影響。希望各承辦部門單位能夠從實際出發,及時研究提案建議辦理工作的新情況、新問題,以問題為導向,改革舊做法,創新新經驗,將辦理工作納入職能轉變的總體謀劃部署之中,進一步深化提案辦理改革創新,提高辦理實效。在具體工作中,一是要進一步規范辦理程序,完善辦理考核制度。緊緊圍繞辦復率、見面率、回訪率、滿意率,制定考核細則,搞好組織檢查,責任落實。二是要進一步完善督查督辦制度。繼續堅持市委、市政府、市政協市級領導督辦重點提案制度,進一步完善市政協提案委與市委督查室、市政策研究督查室聯合督辦機制,結合交辦內容和辦理時效,確定專題,不定期開展聯合督促檢查,及時發現問題,分析原因,督促整改;繼續加大帶案視察督辦力度,對委員建議集中、且廣大人民群眾普遍關心關注的提案,組織委員帶案視察督辦等方式,進一步加強提案督辦力度,提高提案辦理的落實率。三是要進一步完善溝通協商制度。要把協商溝通貫穿于提案辦理全過程,加強承辦單位、交辦單位和提案者三者之間的溝通協商,對所辦提案定期進行面訪互動,雙向溝通,共同研究,形成共識,齊心協力解決辦理工作中的突出問題。

(三)進一步規范辦理程序,確保辦復質量。政協提案辦理是一項嚴肅的政治任務,要進一步規范辦理程序,嚴格按照提案辦理規定和程序進行答復。一是要把規范貫穿于提案辦理全過程。各承辦單位在制定辦理方案、征求委員意見、復函委員辦理結果等方面,要嚴格按照統一要求的公文格式操作,并由承辦單位主要負責人審核簽發、明確注明提案類別。對辦理程序不規范、公文格式不合格的提案,我們將提請市政府退回重新辦理。二是要明確時限要求。按照辦理工作要求,各承辦單位從收到提案之日起,一般應在3個月內基本辦完,提案情況特殊的不得超過5個月,最遲在本年度10月底前全部辦結。三是要提高滿意度。答復是形式,落實是本質,要多在“落實”上下功夫,少在“回復”上做文章,盡量避免“人情滿意”現象的發生。各承辦單位對每一件提案的辦理,都應做到先溝通、先調研、先協商,然后再對提案者做出正式的書面答復,即使提案所提問題暫時解決不了,也要耐心細致地把事實講清,把政策講明,把道理講透,以真誠的答復,取得委員的滿意。

同志們,今天的交辦會,也是一次很好的動員會。我代表市政協衷心感謝市政府領導、在座的各有關縣市區、部門單位多年來對政協提案工作的重視與支持。希望各承辦部門單位再接再厲,開拓創新、真抓實干,以扎實有效的工作實績贏得委員的滿意評價,為開創榆林新時代轉型升級高質量發展做出新的更大的貢獻!。

謝謝大家 !

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