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市政協副主席高嶇在市政府提案交辦會上的講話

編輯:admin     來源:榆林市政協    點擊數:1476次     時間:2017年04月24日

(2017年4月20日)


同志們:

今天,市政府專門召開市政協提案交辦會,安排部署提案辦理工作。市政府錢勞動常務副市長出席今天的會議,并將作重要講話。這充分體現了市政府對政協提案辦理工作的高度重視。下面,我就2016年政協提案辦理情況作一簡要通報,并就落實辦理2017年的政協提案講幾點意見。

一、2016年提案辦理落實情況

去年,市政協共收到提案604件,經審查,立案569件其中委員提案473件,占83.1%,團體提案96件,占16.9%。這些提案分別交由5個縣區人民政府、68個市直部門單位以及4個中省駐榆單位具體承辦。不予立案轉委員來信的35件,供21個部門參考。一年來,在市委、市政府的重視支持下,在各承辦部門單位的辛勤努力下,政協提案辦理工作進展順利,辦理質量和水平有了新的提高。一是領導重視,組織協調有方。市政府把辦理工作列入政府工作的重要議事日程,尉俊東市長多次對提案的辦理提出明確要求,對無定河流域水污染防治、城區棚戶區改造等一批重點提案進行專題研究。錢勞動常務副市長在提案交辦會上,要求各級政府部門,要將辦理工作作為一項政治任務擺在重要位置,精心辦理、積極采納、用心落實、務求實效。各位副市長按照職責分工領辦市政協重點提案,針對情況復雜、落實難度大的提案,及時召集分管部門分析研究,推動相關提案落到實處。各承辦部門單位高度重視,明確任務職責,細化落實方案,形成了主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦人員具體辦的三級責任制,對保質保量按時完成辦理任務起到了關鍵作用。二是規范程序,責任落實。市政府系統進一步健全和完善了辦理工作的制度和辦法,制定印發了《考核評比試行辦法》,進一步明確了辦理流程,夯實了辦理責任。各承辦部門在堅持登記、交辦、催辦、答復、審核、復查等制度基礎上,還建立了具有行業和部門特點的工作制度。三是強化溝通協商,注重辦理實效。市政府各承辦部門堅持“三訪制”,即:辦理前走訪提案者,了解政協提案的意圖;辦理中征求意見,做到發現問題,保證質量;辦理后跟蹤回訪,將辦理結果及時向提案者反饋,并對辦理情況進行跟蹤回訪,增強了辦理工作透明度。四是督促檢查及時跟進。市政協提案委會同“兩辦”督查室,組織部分政協委員,取電話訪問、實地督辦、下達催辦單、嚴格審核、通報結果等多種方式,督辦提案辦理工作。一年來,從政府系統提案辦理情況看,得到解決或基本解決的235件;列入計劃逐步辦理的245件;因受客觀因素暫不具備辦理條件的40件,承辦單位已向提案者作了解釋與說明。凡立案的提案均已辦復,辦復率為100%,委員滿意率為96.8%,提案辦理工作為服務大局、促進發展做出了應有的貢獻。

總的來看,去過一年政協提案工作,進展順利,成效顯著,但仍存在一些不足和問題。一是個別部門單位對辦理工作重視程度還不夠,缺乏主動性、創造性,對辦理的程序和要求上仍存在不清楚、不規范的問題。二是提案協商辦理的力度還需進一步加大;三是一些部門單位辦理提案敷衍了事,解釋應付多,溝通協商少, “重答復、輕落實”的問題仍比較突出;四是有的辦理部門單位缺乏時效觀念,工作拖拉,不能按時辦結答復。這些問題,需要我們在今后的工作中引起重視,努力加以改進。

二、市政協四屆二次會議提案情況

四屆二次會議期間和會后,全體政協委員和政協各參加單位緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人民群眾普遍關心關注的熱點、難點問題,積極運用提案形式認真履職建言,共提出提案521件(會后6件),經審查立案477件,占提案總數的91.6 %,其中今天交由政府系統承辦的419件提案,涉及5個縣區人民政府和47個市直部門單位具體承辦。從內容上看,大體分為以下六個方面:

一是關于經濟和環保方面,主要有:加大煤炭資源開發治理力度,扶持煤化工企業向高端化發展;加大力度扶持民營企業發展;加快發展養老服務產業;加強民間借貸監管;加大對“老賴”的執法力度,重塑社會誠信體系;發揮供銷社特殊作用,推進全市農村電子商務發展;規范新能源產業,加快發展新能源汽車;加快無定河流域綜合治理進度等建議。二是關于“三農”及基礎設施方面,內容主要有:加大精準扶貧力度,如期完成脫貧攻堅任務;加快推進現代農業示范企業建設;加強基層農技人員隊伍建設,助推農業供給側結構改革;加強農產品質量安全監管;加快土地流轉工作等建議。三是關于城建交通方面,主要有:加快榆林古城棚戶區改造;加強城市地下管網建設與管理;加強我市城區人行道及盲道管理;在榆林城區部分路段增加人行天橋;加強城市公共交通管理;開通“榆林交通”微信公眾號;加強我市電動汽車及摩托車管理;大力提升沿黃公路綜合服務功能等建議。四是關于科教文衛體方面,主要有:加強本土高層次人才的培養與儲備;加快高新區公立幼兒園建設;加強古長城保護,加快保護榆林歷史文化名城建設,積極開展老城四合院搶救性工作;率先把沿黃公路打造為旅游觀光線;加強演藝人才隊伍建設;加快傳染病醫院建設;加強過敏性鼻炎防治;修建市級綜合體育場館;盤活社會資源發展足球運動等建議。五是關于社會保障和民生方面,主要有:加快智慧交通建設;加強職業病防治;加大殘疾人家庭無障礙設施投入;盡快解決基層實用型人才短缺問題;加大對流動餐飲業和外賣的監管力度;加強城市無障礙設施建設等建議。六是關于社會法制及其他方面,主要有:出臺噪聲管理辦法,開展城市噪音整治;加強小區物業管理;加強老年人保健品市場管理;加強流動攤點占道經營管理;加強電梯安全監管;榆林“兩會”應實行網絡直播,實現與網民互動等建議。

這些提案大多數是委員們在深入基層,走訪調研基礎上反映提出的問題建議,有的還是政協組織、民主黨派和多名委員聯名提出的,既涉及到經濟建設和社會發展中的許多重點、難點問題,也涉及到廣大人民群眾最直接、最現實的利益問題,具有較強的前瞻性、針對性和可操作性。辦好這些提案對加快經濟社會轉型升級、建設更高質量的小康榆林起到積極的促進作用,同時也對各承辦部門單位制定工作計劃、推動工作落實、轉變工作作風起到積極的推動作用。

三、對今年提案辦理工作的幾點建議

(一)增強責任意識,加大辦理落實力度。提案工作是人民政協一項特色鮮明、影響深遠的全局性工作,做好提案工作是一項重要的政治任務。每一件提案都凝聚著提案者的辛勞與智慧,反映了廣大人民群眾的愿望與訴求。委員提案是為了實實在在反映訴求,落實解決問題。不僅僅是要我們給一個回復或走一個辦理程序,更重要的是為了落實解決問題。希望各承辦部門單位從站在踐行“兩學一做”、全面貫徹落實“五個扎實”、實現追趕超越工作大局的高度,進一步提高對提案辦理工作重要性的認識,把政協提案辦理工作作為一項政治任務,抓在手上,安排落實到具體辦案人身上。要建立主要領導親自抓、分管領導直接抓、責任科室具體辦的責任機制,自覺主動地抓緊、抓實、抓好。

(二)增強協商意識,加強溝通聯系。提案的辦理過程就是溝通協商的過程,各承辦部門單位要把提高提案辦理質量擺在更加突出位置,積極探索運用提案辦理協商會、辦理反饋座談會、組織委員實地視察、電話聯系、網絡溝通等有效形式,加大提案協商辦理力度,努力提高委員滿意率。要實行“開門辦案”,做到“先面商,后答復”。辦理前,主動與提案者聯系、溝通,力求達成共識,取得提案者對辦理工作的認同和理解;辦理中,主動邀請提案者參與辦理工作,協商解決問題;辦理后,及時征詢提案者對辦理工作的意見和建議,認真做好整改落實,真正實現由過去“背對背”辦案向“面對面”轉變、由閉門辦理向開門辦理轉變、由辦案型向辦事型轉變、由答復型向落實型轉變,使提案件件有著落,案案有結果。

(三)增強全局意識,形成辦理合力。委員提案涉及領域很廣,甚至有不少提案反映問題不是單項的,而是帶有綜合性的,涉及到幾個或多個部門單位,包羅萬象。辦理提案需要總攬全局,統籌協調,加強相互之間的聯系與配合,形成推動提案辦理工作的整體合力。 一是相關承辦部門單位要加強協作配合。提案內容廣泛,包羅萬象,有些綜合性的提案,需要幾個部門單位相互配合,協作辦理。希望各有關部門單位要各司其職,各盡其力,加強協調,積極主動配合。主辦單位要主動與協辦單位聯系協商,協辦單位也應該積極與主辦單位溝通匯報,經過通力合作,推動提案盡早辦理落實。二是提案委要加強協調服務。政協提案委要充分發揮職能作用,加強與政府督查室和各承辦部門單位之間的聯系與溝通,爭取他們對提案工作的重視與支持;要主動深入承辦部門單位調查研究、了解情況,發現問題,及時幫助解決,努力做好協調服務工作。三是加大提案督辦力度。今年,我們將繼續采取市級領導包抓督辦、提案委與“兩辦”督查室等有關部門聯合督辦、新聞媒體跟蹤督辦等方式,加大對提案辦理工作的督促檢查,推動提案的辦理落實。

(四)增強時效意識,抓緊按時辦結。今天交辦會后,各承辦部門單位都要結合工作實際,早安排、早研究、早落實,要按程序辦理、按時限辦結、按要求反饋。按照辦理工作要求,各承辦部門單位從收到提案之日起,一般應在3個月內基本辦完,提案情況特殊的不得超過5個月,最遲在本年度10月底前全部辦結,不允許跨年度辦復現象的出現,力爭讓委員滿意、政協滿意、政府滿意。

同志們,提案辦理工作事關全局,政治性、政策性很強,同時,又是一項十分艱苦細致的工作。希望各承辦部門單位按照今天交辦會的要求,在規定的時間內完成辦理工作任務。我們將與各承辦單位通力協作,以求真務實的精神,將政協提案辦理好、落實好,把政協提案的作用發揮好,為全面建成更高質量的小康榆林做出應有的貢獻!



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