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健全機制 依法管理 切實加強民族宗教事務工作

編輯:admin     來源:榆林市政協    點擊數:1435次     時間:2016年10月15日

編者按:為了進一步加強依法管理宗教事務做好我市民族宗教工作,根據市政協工作安排,市政協科技民族宗教委組織部分政協委員于6月下旬至7月中旬,先后深入榆陽、定邊、靖邊、橫山、米脂、佳縣六個縣區,對我市依法管理民族宗教事務工作情況進行了專題調研。委員們針對我市民族宗教工作中存在的主要問題,提出了一些意見建議,F將有關內容摘錄刊登,以饗讀者。

健全機制  依法管理

切實加強民族宗教事務工作

市政協科技民族宗教委

近年來,市委、市政府高度重視民族宗教工作,有關職能部門和民族宗教團體認真貫徹落實全國民族宗教工作會議精神,做了大量卓有成效的工作,在促進少數民族經濟發展、社會和諧穩定方面取得了明顯成效。但是,也存在著一些不容忽視的問題:

(一)民族宗教執法主體建設與所承擔的任務還不適應。我市維護民族宗教領域團結穩定的任務重大,但目前宗教執法主體建設還相對薄弱。除了定邊、靖邊宗教局掛牌民政局,子洲宗教局成為民政局下屬部門,榆陽區保留宗教局但屬于事業編制,其余縣區都已撤消。人員少、工作條件差、經費不足較為普遍。這就帶來兩方面不適應。一是與民族宗教工作的現實需要不相適應。民族宗教問題具有很強的敏感性、特殊性、復雜性,在錯綜復雜的國際國內形勢下,日益受到關注,日益呈現復雜萬象,工作急需加強,首先是隊伍建設的加強。二是與應當承擔的執法職能不相適應。涉及民族宗教事務的條例較多,宗教局擔負著重要執法職能,而沒有專職人員,客觀上缺乏獨立的行政執法職能,無法落實執法經費,工作中容易形成推諉扯皮和管理缺位,難以監督各項法規在實踐中的深入貫徹實施。

(二)民族宗教工作熱點難點問題仍然較多,且具有復雜性、艱巨性特點。民族工作方面表現為“三個增多”:一是因城市改造引發的民族糾紛增多。二是因城市管理引發的矛盾增多。三是涉及外來少數民族流動人口治安問題增多。宗教方面:一是抵御境外勢力利用宗教進行滲透的任務艱巨而長期。二是教產遺留問題復雜,這個問題一時難以解決,應嚴肅認真對待,防止引發突發事件。近年來因拆遷而導致的矛盾糾紛事件也較多,有時會通過民族宗教表現出來,協調處理工作任務變得十分艱巨。三是宗教教職人員的社會保障仍需加強。目前,宗教教職人員的生活來源一是靠群眾奉獻,二是靠少量生活津貼,一旦碰到特殊困難、大病醫療等情況,靠自身力量很難解決,需要予以充分關注。

(三)民族宗教事務協調管理機制還需要不斷加強。民族宗教隊伍自身素質建設、網絡建設、部門聯合協作機制、縣區之間協調機制等都有待進一步加強和完善。

針對上述問題,委員們提出了六個方面的意見和建議:

(一)統一思想,進一步強化做好民族宗教工作的緊迫感、責任感。目前,我市已跨入“十三五”發展的新征程,正面臨大有可為、加快轉型發展的關鍵時期,依法管理宗教事務做好民族宗教工作,是促進我市經濟平穩健康發展,推動科技進步、民族團結、建設幸福榆林發揮積極作用的。各級政府、職能部門及協調單位一定要站在講政治、講大局的高度,深刻認識民族宗教工作的重要性、特殊性、長期性、敏感性和復雜性,進一步將民族宗教事務列入黨委、政府的議事日程,定期研究,抓好各方的協調配合。要在全體黨員干部、宗教工作人員、信教群眾中多形式、多渠道開展黨的民族宗教政策、《宗教事務條例》等法律法規、基本宗教知識的學習、宣傳、教育、培訓,并可將民族宗教政策及各項法規列入黨校培訓計劃,為依法科學管理民族宗教事務奠定良好基礎。

  (二)健全機構,夯實做好民族宗教工作的組織基礎。鑒于我市民族宗教部門承擔的任務與基層工作機構不相適應的現狀。建議保留重點縣區的宗教局,落實工作經費,做到有獨立機構、有專門人員、有編制、有經費、有辦公場所的“五有”工作要求;進一步完善部門聯合協作機制,共同處理好復雜性民族宗教問題;加強對民族宗教干部隊伍業務培訓,使他們熟知民族政策和宗教知識,提高溝通、應對和處理民族宗教事務能力。抓好宗教界代表人士隊伍建設,建立一支遵守政策法規、信教群眾基礎較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。

(三)加大力度,積極幫扶少數民族發展各項事業的發展。市委、市政府要積極協調有關部門,積極幫扶少數民族企業的發展,關注少數民族的生產和生活問題,從各方面給予傾斜、扶持;要進一步關注和統籌規劃少數民族教育,加大教育投入,提升教育質量;加大對少數民族相關企業的幫扶和傾斜力度,形成優勢產品,實行品牌戰略;進一步解決少數民族醫療、衛生等民生問題,改善少數民族集居區的生活生產環境;在城市管理上,要講究策略,注意方法,寓管理于服務中。認真做好少數民族流動人口引導教育工作,強化其公民意識、法制意識,同時提供服務、引導和幫助,使他們盡快適應城市,融入城市。

  (四)多方探索,充分發揮宗教界在構建和諧榆林、幸福榆林中的積極作用。一要以團結和諧為主題,認真落實黨的宗教政策。積極幫助宗教團體和宗教人士解決實際困難。如合法宗教場所的道路、交通、水、電、暖等基礎設施建設方面的困難,繼續推進落實好宗教教職人員低保、醫保、養老等社會保障問題,使他們病有所醫、老有所養,共享改革發展成果,切實感受到黨和政府的溫暖,同心愛國愛教,真心融入社會,齊心共致和諧。二要積極推動我市宗教界參與社會公益慈善事業。要鼓勵有條件的宗教團體和宗教活動場所積極參與社會救助、社會公益事業和慈善事業,在扶貧、濟困、救災、助殘、養老等方面發揮有益作用。當前,國家積極培育社會公益慈善組織,鼓勵社會各界積極參與公益慈善事業。要指導宗教界抓住這一歷史性機遇,因教制宜,通過舉辦“宗教慈善周”“慈善日”等多種公益服務活動,主動服務社會,彰顯宗教慈善特色,形成建設文明和諧榆林的合力。三要進一步促進文物保護、宗教文化與旅游的有機融合。處理好宗教建筑、文化資源的研究、開發、利用、保護的關系,做大做強規模,形成自己的特色和品牌。

(五)依法管理,保持民族宗教領域穩定和諧。認真落實國家及省市宗教事務條例,繼續做好宗教教職人員備案工作,推進宗教活動場所財務監督規范化管理;創新思路,積極穩妥,推進教產糾紛等宗教難點問題的解決,各級要堅決杜絕邊整頓邊破壞文物古跡的現象,防止亂拆亂建情況的再次發生;健全突發事件預案和應急處置機制,掌握信息,把握主動,全面排查民族宗教領域隱患,積極預防各類突發性群體事件,全力維護社會和諧穩定,為促進幸福榆林做出貢獻。

(六)合理規劃,保證宗教場所布局適應城市生活。各級黨委政府以及相關的城建、規劃等部門,要堅持調研摸底先行,在宗教等相關部門的支持下,提前摸清包括當地的宗教歷史、信教群眾數量與分布及其宗教需求等情況,提前謀劃,未雨綢繆,把宗教活動場所納入整體城市建設規劃。要堅持注重聽取各方意見,在處理涉及宗教活動場所布局問題時,廣泛征求宗教界等利益攸關方的意見建議,進行必要的論證和充分的協商,確保事前形成各方認可、切實可行的方案措施。政府宗教部門要依法審批擬申請恢復重建的宗教活動場所,把場所建設的各項要件審核好、考察準,包括宗教場所歷史、信教群眾情況、可行性報告,確保場所建設確有需要,滿足信教群眾需求。

        

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