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市政協召開專題協商座談會圍繞“促進民營醫院健康發展”建言獻策

編輯:admin     來源:榆林市政協    點擊數:503次     時間:2016年06月25日


620日,市政協召開促進民營醫院健康發展專題協商座談會。市政協主席劉春橋、副市長楊東明出席并講話,市政協副主席賈正蘭主持會議。

市政協委員杜光勇、黨清東、高軍強、趙雙壁、張亞飛、李源,以及民營醫院代表王宗學、胡萬彪在座談會上發言。市衛計局局長惠德存匯報了有關情況。市政協文教委主任白云國就視察調研民營醫院發展情況作了通報。市規劃、發展、財政等部門負責人列席了會議 。

委員們認為,近些年來,在市委、市政府的關心和支持下,衛生行政部門認真貫徹落實中、省、市有關促進社會辦醫文件精神,圍繞民營醫院發展做了大量工作,取得了明顯成效。民營醫院呈現出蓬勃發展的勢頭,全市民營醫院已成為醫療服務體系的重要組成部分,民營醫院發展活力日趨增強。目前,民營醫院發展還存在著規劃設置滯后、結構發展失衡、人才隊伍不穩、政策扶持不力、收費政策執行不力、自身建設不足等問題,需要進一步加強這一項工作。

委員們圍繞存在的問題,提出了5個方面21條意見建議:一是提高思想認識。委員們認為,民營醫療機構的發展是國家醫改戰略的重要組成部分,其目的是通過多元辦醫,緩解供需矛盾,滿足大眾多層次、多元化的需求,并借助民營醫院的撬動作用,激活市場,推動公立醫院提高效率,更好地保障群眾健康。社會資本辦醫在解決國家醫療資源分配不均、配置不合理,“看病難、看病貴”問題上發揮著重要作用。各級政府應充分認識發展民營醫院的重要性和必要性,將這項工作作為民生工程來抓,各級衛生行政部門應將民營醫院的發展作為促進醫療事業科學發展、可持續發展的大事列入重要議事日程。二是完善發展規劃。結合區域城市建設目標,將民營醫院的發展納入我市區域性醫療衛生事業發展規劃,統籌兼顧,合理布局,加快形成公辦民辦互補、有序競爭和良性發展的多元辦醫格局。根據醫療服務需求和資源布局總體狀況,研究制訂社會辦醫規劃方案。在支持和吸引具有較大規模的社會資本舉辦醫院、整合現有醫療資源的基礎上,鼓勵民營醫院向“ 專、優、精”方向發展,優先發展特色?漆t院以及養生養老醫療服務業等。避免重復投資,與公立醫院形成差異化發展。鑒于我市醫療衛生資源布局南北不均衡,榆陽、神木、靖邊等北部縣區醫療衛生資源高度集中,南部清澗、子洲等縣相對不足的現狀,要在鼓勵、引導社會資本向南部縣傾斜,促進醫療機構補齊短板,合理布局。三是落實好國家各項政策。 市委、市政府要進一步落實中、省相關文件精神,對加快發展社會辦醫做出戰略性研究,制訂出臺榆林市促進民營醫院發展的配套政策。落實好民營醫院與公立醫院在立項、設置、審批、建設、運營發展方面享有同等優惠政策。 對于民營醫院建設用地要納入市、縣(區)土地利用年度計劃,優先進行有償劃撥。落實非營利性民營醫院與公立醫院在水、暖、電、氣使用上執行相同標準收費。 完善醫保政策。應保證民營醫療在醫保定點管理上與公立醫院一視同仁。對符合條件的民營醫院,應列入可轉診的上級醫院目錄。 對于政府購買服務的公共衛生項目,應予民營醫院與公立醫院同等待遇,讓有條件的民營醫院參與公共服務衛生工作。 出臺融資政策。鼓勵銀行進行產品創新,解決銀行融資層面的擔保障礙,設計適合民營醫院發展的融資產品,對接起融資需求。 完善財政扶持政策。設立民營醫院發展專項資金。對符合條件,提供基本醫療服務的非營利性民營醫療機構的?平ㄔO、基本藥物使用、設備人才隊伍建設,可采取財政資金支持。建議政府根據各縣區民營醫院的規模、床位、人員、工作量等方面在當地所占的比重,出臺相應比例的資金扶持政策。四是建立健全人才機制。 將民營醫院引進的高層次人才引進同樣納入市委組織部、市人社局的人才考核。如《榆林市引進高層次人才實施辦法》(榆辦字[2012]155號)、《榆林市引進高層次緊缺人才實施細則(試行)》(榆辦字[2013]26號),兩文件中優惠政策民營醫院應同樣享有。對民營醫院從業人員在資格認定、職稱評審、業務培訓、學術活動、技術準入、推薦評優等方面,與公立醫院平等對待。 結合榆林實際,有序推進醫生多點執業,充分利用醫療資源,破解民營醫院人才匱乏瓶頸。 可參照政府對民營企業“白領派遣”計劃,以及支持民辦教育,選派教師到民辦學校帶編執業的辦法,選聘優秀大學畢業生定向分配到民營醫院,并規定工作滿一定年限方可調離,逐步形成民營醫院人才梯隊。 推廣榆陽區魚河老醫協醫院、神木二院的經驗,引導民營醫院為衛生技術人員釋放股權,落實為職工繳納社會保險政策,以此吸引、留住人才,穩定醫療隊伍。五是強化監管服務。 在準入標準上把好入口關,通過嚴格的程序和相關規定,切實防止條件不符、醫療質量沒有保證的民營醫院進入醫療市場。 運營中把好監管關。強化對民營醫院的執業行為、醫療服務質量等方面的動態監督檢查和考核評價。定期向社會公布醫療服務質量、費用等方面信息,依據有關規定,及時對民營醫院進行分等定級,每年進行驗收考核。及時對不符合規范條件的民營醫院實行淘汰機制。 建立聯席會議制度,有相關部門如衛計、藥監、工商、質監、物價、稅收、醫保、公安、財政、宣傳等部門參加。實現信息共享,每月或每季度召開一次,必要時隨時召開,將平時監管中發現的問題而本部門不能處理的問題相互溝通,建立一套正常有效的部門移送流程制度,真正做到對民營醫院的全面監督。 加強民營醫院誠信建設。政府相關部門要研究制定民營醫院誠信建設評價體系,引導和督促民營醫院端正辦院思想,遵守相關法律法規及行業規范,自覺執行財務、稅收、醫保等政策規定。加強醫院文化內涵建設,樹立政府放心、百姓信任的民營醫院形象。成立民營醫院行業協會,加強行業自律和規范要求。

座談會氣氛熱烈,劉春橋、楊東明、賈正蘭認真聽取委員和民營醫院代表人士發言,不時與大家交流討論。推進民營醫院的健康發展是市政協今年初安排的重點協商內容,今年5、6月份,市政協教文委帶領政協委員赴榆陽、神木、靖邊、橫山等縣區,就“推進民營醫院健康發展”進行了專題調研。

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